* - поля обов'язкові для заповнення.

* - поля обов'язкові для заповнення.

+38 (098) 554-03-03
+38 (093) 554-03-03
Киев, ул. Вышгородская, 31

Плюшки для олігархів. Про що вам не напише Мендель, або Чим живе АМКУ

Плюшки для олігархів. Про що вам не напише Мендель, або Чим живе АМКУ
Якщо вже ціла Юля Мендель взялась нам розповідати про деолігархізацію на телеканалі олігарха №1, цього має бути достатньо, щоб остання курка в країні зрозуміла, що з цього процесу може вийти лише черговий номер “Ліги сміху”. Але все ж потрібно розуміти, чому цей процес ніколи не піде далі красивих слів. Наприклад, через історію Антимонопольного комітету. Цей орган в нормальній державі мав би суттєво погіршити життя олігархів, але натомість все навпаки.

Минулого року АМКУ, за даними сайту “Слово і діло” припинив 1,6 тисячі порушень конкурентного законодавства. Розмір накладених за рік штрафів становив 1,6 млрд грн. До держбюджету було сплачено 2,9 млрд грн штрафів та пені: в Антимонопольному комітеті повідомили, що це рекордна сума за всю історію його існування. При цьому значну частину суми становило стягнення з тютюнового монополіста “Тедіс”.

Втім 2 липня керівник АМКУ Юрій Терентьєв подав у відставку під тиском президента, який, за даними Цензор.НЕТ, тоді став на бік тютюнового монополіста. Це не значить, що Терентьєв, призначений 2015 року, був ангелом, але підставу варто зафіксувати.

Наступним керівником АМКУ стала Олена Піщанська, подруга дружини президента Олени Зеленської. Сестра голови АМКУ Світлана Піщанська після обрання Володимира Зеленського президентом стала власником фірми, що управляє його віллою в Італії.

Плюшки для олігархів. Про що вам не напише Мендель, або Чим живе АМКУ 01

Олена Піщанська

І якщо під час президентських дебатів у 2019 році Володимир Зеленський апелював до Петра Порошенка на стадіоні з питанням “Скільки особисто вам занесли за Роттердам+?”, то одним з перших рішень АМКУ Піщанської стало закриття справи “Роттердам+”.

Ось неповний список річних здобутків АМКУ за останній рік, які для Цензор.НЕТ навела колишня державна уповноважена АМКУ Агія Загребельська:

“1.Відмова у початку розслідування щодо зимової загрози блекауту від ДТЕКу Ахметова, коли олігарх включив монопольний шантаж та його енергоблоки почали різко ламатися

2. Скоро два роки, як АМКУ не бачить приватизації Коломойським Аульської хлорпереливної станції. На всі заяви – відповідь “досліджуємо”, що дозволяє олігарху продовжувати контролювати станцію, а значить весь імпорт хлору в Україну.

3. Відмова починати розслідування проти газових компаній Фірташа за нарахування температурних конфіцієнтів вже в новому періоді.

4. Відмова починати розслідування проти монополії Пінчука на колеса для Укрзалізниці.

5. Відмова починати розслідування проти чотирьох олігархічних медіагруп за перерозподіл доходів на ринку з використанням колективного монопольного становища.

6. Дозвіл Метінвесту на придбання нових металургійних активів. Та ще й без штрафів, попри те, що контроль над ними Метінвест здобув ще до отримання дозволу в АМКУ.

7. Дозвіл Бойку на легалізацію його монополії у вибухівці”.

На цьому фоні той факт, що АМКУ дозволив сестрі Сергія Льовочкіна Юлії легалізувати контроль над ПАТ “Закарпаттяобленерго” через кіпрську компанію Ombri Electrical Energy Co. Limited, навіть не вишенька на торті, а банальна закономірність.

Рік тому на момент призначення Піщанської в АМКУ крім неї людиною президента Володимира Зеленського можна було лише назвати Ірину Копайгору. Це донька Івана Копайгори, що викладав Зеленському теорію держави і права у Криворізькому економічному інституті, де й зараз працює батько президента.

Три людини, за оцінками ЗМІ, були орієнтовані на колишнього керівника Терентьєва – Ніна Сидоренко (вчились разом в Київському інституті міжнародних відносин), Дар’я Чередниченко (яку він запросив з юрвідділу “Metro Cash & Carry Україна”), Марія Процишен.

Також у комітеті працювала призначена у 2020 Наталія Буроменська (дружина юриста з оточення Бориса Ложкіна, її також пов’язують з Віктором Пінчуком), Ольга Нечитайло (протеже Олексія Гончарука) та Сергій Тищик, якого називали людиною Коломойського в АМКУ.

Плюшки для олігархів. Про що вам не напише Мендель, або Чим живе АМКУ 02

За останній рік кадровий “ландшафт” АМКУ суттєво змінився. На сьогодні Зеленський призначив 7 з 9 членів Антимонопольного комітету.

У серпні 2020 в АМКУ Зеленський призначив Ольгу Музиченко. У ЗМІ її називають подругою Піщанської. Також чоловік Музиченко Сергій Сендзюк пожертвував 500 тисяч гривень на виборчу кампанію кандидата в президенти України Володимира Зеленського. Щоправда, ці гроші йому було повернуто через порушення законодавства. Як встановив суд, Сендзюк на момент пожертви мав податковий борг у розмірі 1,5 тис грн.

У жовтні минулого року Зеленський підписав указ про призначення на посаду державного уповноваженого Антимонопольного комітету України Богдана Горобця.

До цього Горобець займав посаду керівника першого відділу першого управління Головного управління контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки СБУ. Крім цього він як представник СБУ входив до колегії Фонду держмайна України.

Найвпливовішою посадовицею АМКУ є Анжеліка Коноплянко. Вона виграла конкурс на позицію директора Департаменту організаційної роботи АМКУ ще за часів Терентьєва, але за Піщанської була переведена на посаду держуповноваженої, що займається видачею дозволів на концентрації.

Брат Коноплянко працював три роки в групі “Корум” –машинобудівельний холдинг Ріната Ахметова, а потім перейшов на роботу у державну компанію “Укренерго”.

В АМКУ продовжують працювати Тищик, Буроменська та Нечитайло.

Ось власне такий склад Антимонопольного комітету і підготував текст законопроєкту 5431. За словами лідера партії “Слуга народу” Олександра Корнієнка, цей законопроєкт мав стати частиною антиолігархічної реформи.

“Це один із таких законів, який інституційно підсилить Антимонопольний комітет і дозволить рухатися до оновлення антимонопольного законодавства, введення антитрастового законодавства”, – запевняв Корнієнко журналістів.

Натомість проєкт був жорстко розкритикований антикорупційним комітетом Верховної Ради та НАЗК.

Однією з головних причин критики стало те, що проєктом Закону АМКУ фактично пропонується наділити правом “не розпочинати розгляд справ за заявами суб’єктів господарювання, громадян, об’єднань, установ, організацій, поданнями органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, якщо зазначені в заяві ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції не відповідають встановленим АМКУ пріоритетам його діяльності”.

“Запропоноване регулювання створює надмірний рівень дискреції у реалізації АМКУ своїх повноважень щодо розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що надасть можливість уповноваженим особам на власний розсуд приймати рішення про розгляд або про відмову у розгляді тієї чи іншої справи”, – сказано у висновку НАЗК.

Також НАЗК вказувало на те, що АМКУ отримує повноваження для обшуків більші, ніж повноваження слідчого, прокурора, які проводять слідчі (розшукові) дії.

Крім того, видання Наші гроші порахувало, що зарплати уповноважених АМКУ зростуть в 4 рази порівняно з нинішніми.

Голова АМКУ зможе отримувати до 239 тисяч гривень на місяць, державні уповноважені – по 230 тисяч. З урахування матдопомог вийде до 3 млн грн на рік кожному.

При цьому депутатка попереднього скликання Вікторія Пташник звернула увагу, що високі доплати члени АМКУ зможуть отримувати лише в разі їхньої слухняності.

“Насправді від усіх цих матеріальних допомог й доплат за інтенсивність праці так і тхне радянщиною. Це просто жалюгідна спроба приховати справжній розмір зарплат, які витрачає держава на утримання кожного працівника АМКУ, а також можливість ще й здійснювати ці виплати в ручному режимі за особливу слухняність й, можливо, непомічання деяких внутрішніх речей”, – зауважила Пташник, коментуючи текст законопроєкту.

Крім того, законопроєкт виявився наповненим не обмеженнями, а радше “плюшками” для олігархів.

“Перша і головна – це можливість не звертатися до АМКУ за дозволом на придбання активу/бізнесу, якщо його вартість менше 2 млн.євро. А в договорі вартість на більшість транзакцій можна зазначити за угодою сторін, тобто вона може не відповідати реальній ціні договору”, -каже колишня державна уповноважена Агія Загребельська.

Плюшки для олігархів. Про що вам не напише Мендель, або Чим живе АМКУ 03

Агія Загребельська

Вона розповідає, що на комітеті економічної політики авторка законопроєкту Роксолана Підласа навела такий приклад дії цієї норми: “Якщо одна медіагрупа продає телеканал, вона вимушена іти в АМКУ за дозволом, бо показники всієї медіагрупи перевищують поріг в 2 млн. євро. Тому ми пропонуємо змінити цю норму, щоб рахувалися не показники всієї групи продавця, а тільки ціна активу, що продається, тобто телеканалу. І тоді за дозволом до АМКУ іти не треба буде”.

Якщо ви згадаєте, що більшість норм першого антиолігархічного законопроєкту Зеленського стосується передачі своїх медіактивів, то вам тут має стати дуже смішно. Але це тільки початок.

“Друга плюшка. Зменшення розміру шкоди, який споживачі та інші потерпілі зможуть відшкодувати зі зловживаючої монополії олігарха з подвійного на одинарний. Враховуючи час та ресурси, які споживачу треба буде витратити на те, щоб домогтися відшкодувння, така норма взагалі не діятиме на практиці. Бо витрати на боротьбу перевищуватимуть розмір відшкодування”, – зазначає Загребельська.

“Третя плюшка – пріоритети. Законопроєкт легалізує “абонементи”. Якщо АМКУ не вноситиме той чи інший ринок, на якому діє олігарх, в перелік пріоритетів (наприклад, ринок електрики або хлору), то відомство може взагалі не реагувати жодним чином на порушення монополій олігархів на цьому ринку та це буде законно”, – наголошує колишня представниця АМКУ.

“Четверта плюшка. Зменшення розміру штрафу. Якщо зловживаюча монополія олігарха після завершення розслідування АМКУ пообіцяє, що розкається та виправиться, Комітет може зменшити їй штраф, наприклад, на 30%”, – зауважує насамкінець Загребельська.

За законопроєкт у першому читанні проголосували 245 депутатів, проти було лише 20, ще 16 утримались. Зі “Слуг народу” проти проголосувала лише Людмила Буймістер, ще 11 наважились не голосувати.

Однією з індульгенцій для такого голосування була підтримка згаданого законопроєкту з боку представництва ЄС. Втім, це одна з тих сумних історій, коли європейська структура занадто зблизилась з нашою і від того програли всі.

Тетяна Ніколаєнко, Цензор.НЕТ

Поділитися:

Замовити послугу

Центр інформаційних розслідувань УкрІнформХолдинг доможе вам у вирішенні питань вашої безпеки та безпеки вашого майна, допоможе відновити справедливість та захистити ваші интереси..

Замовити